В среду, 30 сентября 2026 года, военное командование США объявило, что последние американские военнослужащие покинули Ирак. Церемонию передачи полномочий возглавил премьер-министр Ирака Али аль-Заиди, назвавший этот момент началом «новой фазы, определяемой суверенитетом Ирака».

Уход войск завершил операцию «Непоколебимая решимость» — кампанию против «Исламского государства», начавшуюся в августе 2014 года. Официальный представитель Пентагона Шон Парнелл заявил, что эта веха отражает «успех 12-летней кампании, в результате которой ИГИЛ было побеждено как организованная военная угроза». В ходе коалиционной кампании было убито более 80 000 боевиков «Исламского государства», а самопровозглашённый халифат группировки был ликвидирован.

Это также завершило нечто гораздо более масштабное. Американские войска впервые появились в Ираке в ходе вторжения 2003 года; их численность достигала пикового значения более 170 000 военнослужащих, полностью покинула страну в 2011 году, вернулась в 2014-м по приглашению Багдада для борьбы с «Исламским государством» и в последние годы сократилась примерно до 2 500 человек. По данным агентства Reuters, за это время погибли 4 500 американцев. Финансовый счёт исчисляется триллионами долларов, и значительная его часть ещё не оплачена.

В этой статье мы разберём, как на самом деле финансируется война такой продолжительности, почему заявляемые цифры расходятся более чем на триллион долларов, кто получил эти деньги и что означает отказ от инвестиций такого масштаба для американских рычагов влияния в регионе, где боевые действия не прекратились.

Уход и споры вокруг него

В сентябре 2024 года Вашингтон и Багдад договорились свернуть коалиционную миссию к 2026 году. Этот график был соблюдён, однако обстоятельства, в которых он был реализован, оказались не теми, что кто-либо планировал. С момента начала войны США и Израиля против Ирана 28 февраля 2026 года поддерживаемые Ираном ополчения в Ираке совершили сотни нападений на американские силы и на гражданские объекты в регионе Курдистан и соседних странах, по данным Исследовательской службы Конгресса (Congressional Research Service).

Официальная трактовка представляет уход как упорядоченный переходный процесс. Контраргумент исходит от тех, кто по-прежнему будет там оставаться. Курдский командир Сирван Барзани предупредил, что утрата американской разведки, логистической поддержки и беспилотников даёт «Исламскому государству» шанс на перегруппировку, и отметил активизацию спящих ячеек ИГИЛ в недели, предшествовавшие выводу войск. Командир поддерживаемого Ираном «Исламского сопротивления в Ираке» Абу Мохтаба аль-Ясири назвал уход войск «исторической победой иракских исламских сил сопротивления и сокрушительным поражением американского проекта».

Майкл Найтс из Вашингтонского института (Washington Institute) сформулировал эту асимметрию предельно ясно: «Иранцы сохраняют интерес к Ираку, а США его теряют».

Как на самом деле финансируется война

Войны не финансируются одним-единственным решением. Они финансируются через ассигнования (appropriations) — это просто процесс, посредством которого Конгресс принимает законы, разрешающие Казначейству тратить конкретные суммы на конкретные цели. Обычные расходы на оборону проходят через ежегодный цикл ассигнований. Войны же, поскольку они не запланированы заранее, а их расходы быстро растут, исторически финансировались за счёт дополнительных ассигнований — то есть отдельных законов о расходах, принимаемых вне обычного бюджета сверх того, что Пентагон уже получает.

Эти средства относятся к дискреционным расходам — той части федерального бюджета, по которой Конгресс ежегодно активно голосует, в отличие от обязательных программ, таких как система социального обеспечения (Social Security), которые действуют автоматически в рамках уже существующего законодательства. К моменту публикации отчёта проекта Costs of War в 2013 году совокупные ассигнования Конгресса непосредственно на войну в Ираке составили 769,9 млрд долларов.

Но ассигнования — лишь первый слой счёта, и в долгосрочной перспективе он оказывается самым малым.

Слой первый: прямые расходы на боевые действия

Это та часть, которую обычно представляют себе люди. Топливо, боеприпасы, транспорт, денежное довольствие, строительство баз, лётные часы авиации, замена уничтоженной техники. Отчёт Costs of War 2013 года, подготовленный Институтом Уотсона Университета Брауна, оценил прямые расходы на войну в Ираке в 1,7 трлн долларов. Собственная оценка Пентагона за 2022 год по войнам в Ираке и Сирии оказалась значительно ниже — 787 млрд долларов. Обновление проекта Costs of War от марта 2023 года оценило бюджетные расходы на кампании в Ираке и Сирии на тот момент примерно в 1,79 трлн долларов.

Разрыв между 787 млрд и 1,79 трлн долларов — это не ошибка в подсчётах. Это расхождение в том, что именно включается в итоговую сумму.

Слой второй: счёт, который приходит десятилетия спустя

Расходы, которые переживают саму войну, — это медицинское обслуживание и выплаты по инвалидности людям, которые в ней участвовали. Эти обязательства достигают пика спустя долгое время после последнего рейса домой, поскольку количество заявлений на инвалидность растёт по мере старения ветеранов и накопления хронических заболеваний.

Уже в отчёте 2013 года отмечалось 490 млрд долларов обязательств по выплатам ветеранам сверх прямых расходов. Анализ 2021 года под руководством Линды Билмс из Гарвардской школы Кеннеди (Harvard Kennedy School) оценил, что расходы на уход за ветеранами войн в Ираке и Афганистане могут превысить 2,5 трлн долларов к 2050 году — примерно на 1 трлн больше предыдущих оценок. Обновление Costs of War 2023 года прогнозировало, что расходы на кампании в Ираке и Сирии достигнут 2,89 трлн долларов к 2050 году с учётом расходов на уход за ветеранами.

В этом и заключается структурная суть. Война, которая велась в 2000-х и 2010-х годах, порождает федеральные обязательства по расходам вплоть до 2050-х. Боевые действия заканчиваются в определённую дату. Обязательства — нет.

Слой третий: проценты

Война в Ираке не была оплачена за счёт повышения налогов. Она была оплачена за счёт заимствований, а это значит, что Казначейство выпустило долговые обязательства и теперь платит по ним проценты — год за годом, бессрочно, пока основной долг не будет погашен.

Проценты капитализируются, и именно поэтому долгосрочные прогнозы военных расходов раздуваются столь драматично. Отчёт Costs of War 2013 года прогнозировал, что совокупные расходы, связанные с войной в Ираке, могут достичь 6,21 трлн долларов к 2053 году с учётом процентов по заёмным средствам. Этот прогноз был сделан в конкретных условиях процентных ставок, и его следует воспринимать как иллюстрацию того, насколько сильно расходы на обслуживание долга доминируют в долгосрочных итогах, а не как прогноз, за который сегодня кто-либо готов поручиться. Но сам механизм не вызывает сомнений: доллар, занятый в 2004 году и так и не возвращённый, накапливает нагрузку на федеральный бюджет уже более двух десятилетий.

Куда пошли деньги: слой подрядчиков

Значительная доля военных расходов никогда не проходила через руки солдата. На пике участия подрядчиков в Ираке и Афганистане в этих двух зонах боевых действий работало 155 000 сотрудников частных компаний — больше, чем 145 000 военнослужащих в форме, развёрнутых там же. Логистика, обслуживание баз, охрана, перевод, строительство и техническое обслуживание были в значительной степени приватизированы.

Это не было временной военной аномалией, закончившейся вместе с войнами. С 2020 по 2024 год частные компании получили контракты от Пентагона на сумму 2,4 трлн долларов — примерно 54% от 4,4 трлн долларов дискреционных расходов ведомства за этот период. Инфраструктура подрядных отношений, выстроенная в эпоху Ирака и Афганистана, теперь стала постоянной чертой работы Министерства обороны США.

Она также сопровождалась человеческими потерями, которые не отражаются в официальной статистике военных потерь. Подсчёты Costs of War 2013 года зафиксировали от 2 955 до 6 307 погибших подрядчиков в Ираке. Уже сама широта этого диапазона показательна в том, насколько небрежно велся учёт этой категории участников военных действий.

Почему нет единой цифры

Не существует авторитетной, обновлённой по состоянию на 2026 год общей суммы совокупных расходов на войну в Ираке. Цифры, находящиеся в обороте, варьируются примерно от 787 млрд до 6,21 трлн долларов, и обе крайности могут быть обоснованы в зависимости от трёх выборов:

  • Охват. Только Ирак, или Ирак и Сирия вместе, учитывая, что операция «Непоколебимая решимость» охватывала обе страны.
  • Границы учёта. Только расходы Пентагона, или также расходы Государственного департамента, внутренней безопасности и выплат ветеранам, обусловленные войной.
  • Горизонт. Уже потраченные средства, или уже потраченные средства плюс обязательства, спрогнозированные вплоть до 2050 года и далее, с учётом или без учёта процентов.

Для тех, кто следит за фискальными дебатами, вывод здесь применим в целом: оценка расходов — это набор допущений, замаскированный под знак доллара. Полезный вопрос всегда не «какова цифра», а «что именно посчитали и до какого момента».

Что купили эти инвестиции и что осталось

Человеческий счёт тяжелее финансового. Отчёт Costs of War 2013 года выявил как минимум 134 000 непосредственно погибших мирных иракцев, при этом косвенные потери могли достигать вчетверо большего числа. Обновление 2023 года оценило, что с момента вторжения 2003 года в Ираке и Сирии в совокупности погибло от 550 000 до 580 000 человек. Наряду с 4 500 погибшими американцами, подсчёты 2013 года зафиксировали 50 476 раненых американских военнослужащих и 8 054 раненых военнослужащих коалиции.

Взамен этого «Исламское государство» больше не удерживает территорию как квазигосударство, а в Ираке действует правительство, самостоятельно проводящее собственную передачу полномочий по безопасности.

Чего эти деньги явно не купили, так это устоявшегося внутреннего баланса сил. Правительство Ирака первоначально установило 30 сентября 2026 года крайним сроком для разоружения поддерживаемых Ираном ополчений, затем перенесло его на конец июня 2027 года. «Катаиб Хезболла» и «Харакат Хезболла ан-Нуджаба» отказались наотрез. «Асаиб Ахль аль-Хак», «Катаиб Имам Али» и «Сарая ас-Салам» Муктады ас-Садра заявляют, что передали своё оружие под контроль государства.

Региональные последствия уже носят коммерческий характер. Проиранские группировки в Ираке запускали беспилотники и ракеты в направлении государств Персидского залива, что побудило ОАЭ, Саудовскую Аравию, Катар, Кувейт, Бахрейн и Иорданию возложить на Багдад ответственность за нападения, исходящие с его территории.

Вопрос о рычагах влияния

В финансах безвозвратными издержками (sunk cost) называют уже потраченные деньги, которые невозможно вернуть, и стандартная дисциплина заключается в том, чтобы игнорировать их при принятии решений о дальнейших действиях. Стратегия так однозначно не работает. Триллионы, потраченные за 23 года, действительно приобрели нечто ощутимое, пока войска присутствовали в стране: базы, сбор разведданных, авиационную поддержку и место за столом переговоров во внутреннем торге Багдада.

Эти активы — не накопленная ценность. Это была подписка, а не покупка, и срок этой подписки теперь истёк. Предупреждение Барзани о разведке и поддержке с помощью беспилотников — именно об этом. Возможности, сдерживавшие остатки ИГИЛ, обеспечивались продолжающимся присутствием, а не историческими расходами.

Фискальные же обязательства не истекают. Уход за ветеранами и обслуживание долга продолжают ложиться на федеральный бюджет десятилетиями после того, как рычаги влияния, ради которых они были приобретены, оказались сданы. Именно в этом и заключается неудобная форма иракского баланса: выгоды были арендованы, а издержки — куплены полностью.

Ключевые выводы для инвесторов

  • Заявляемые цифры военных расходов преуменьшают их общий размер. Прямые ассигнования обычно составляют меньшую долю, если учитывать уход за ветеранами и проценты по военным заимствованиям на многодесятилетнем горизонте.
  • Долгосрочные федеральные обязательства, возникшие в результате войн после 2001 года, простираются вплоть до 2050-х годов — это структурное бремя на дискреционные и обязательные расходы, лежащее в основе любых будущих фискальных дебатов в США.
  • Оборонный подряд теперь представляет собой устойчивую отрасль, а не временный военный всплеск. Частные компании получили примерно 54% дискреционных расходов Пентагона в период с 2020 по 2024 год.
  • Вывод войск устраняет текущие возможности, но не накопленные активы. Стратегическим активом было само присутствие, которое заканчивается в тот день, когда улетает последний самолёт.
  • Региональный риск не снят с повестки. Обстрелы государств Персидского залива со стороны проиранских группировок в Ираке, при том что шесть правительств региона возлагают ответственность на Багдад, — это действующий фактор риска для энергетики и судоходства, а не завершённая глава.
  • К любой отдельно взятой цифре военных расходов следует относиться с подозрением, пока не указаны её охват, границы учёта и временной горизонт.

Заключение

Самое показательное в выводе войск из Ирака — не сам этот факт, а то, что никто не может с уверенностью сказать, во что он обошёлся. Двадцать три года, более 170 000 военнослужащих на пике, сотни тысяч погибших — и диапазон достоверных оценок общих расходов по-прежнему разнится более чем на триллион долларов в зависимости от того, кто ведёт подсчёт и насколько далеко вперёд заглядывает.

Эта непрозрачность не случайна. Войны, финансируемые за счёт дополнительных ассигнований и заимствований, структурно устроены так, чтобы откладывать собственный учёт. Поколение, санкционирующее расходы, — не то же поколение, что оплачивает счёт. Выплаты продолжаются вплоть до 2050-х годов — ветеранам и держателям облигаций — долгое время после того, как рычаги влияния, ради которых они предназначались, были переданы кому-то другому.